□ 保荐机构应重点推荐新能源、新材料、信息、生物医药等九行业，审慎推荐纺织服装、房地产、交通运输、金融、食品饮料等八行业。

　　□ 去年创业板公司过会率为79.73%，未通过的15家企业共涉及七大类问题。

　　□ 华谊嘉信的核查结果将在此后公司发布的公告中披露；苏州恒久待做出核查结论后及时发布。

　　证券时报记者 于 扬

　　本报讯 中国证监会昨晚发布《关于进一步做好创业板推荐工作的指引》，明确要求保荐机构应重点推荐符合国家战略性新兴产业发展方向的九大类企业，审慎推荐包括房地产、纺织、交运、金融等八个领域的公司。同时，证监会有关部门负责人还介绍了去年15家拟上创业板公司“未过会”的七大类原因。(《指引》全文和答记者问分别见A4、A2版)

　　《指引》明确要求，各保荐机构应向创业板重点推荐符合国家战略性新兴产业发展方向的企业，特别是新能源、新材料、信息、生物与新医药、节能环保、航空航天、海洋、先进制造、高技术服务等领域的企业，以及其他领域中具有自主创新能力，成长性强的企业。

　　保荐机构应审慎推荐的领域主要有：一是纺织、服装；二是电力、煤气及水的生产供应等公用事业(2320.664,-1.17,-0.05%)；三是房地产开发与经营、土木工程建筑；四是交通运输；五是酒类、食品、饮料；六是金融；七是一般性服务业；八是国家产业政策明确抑制的产能过剩和重复建设的行业。

　　按照《指引》要求，保荐机构推荐上述“审慎领域”的企业，应当就企业是否符合创业板市场定位履行严格的核查论证程序，并在发行保荐书和保荐工作报告中说明论证过程和论证结论，尤其重点论述企业在技术和业务模式方面是否具有突出的自主创新能力，是否符合国家促进产业结构调整和技术升级的要求。证监会对保荐机构的论证过程是否科学、依据是否充分、结论是否合理履行专家评议程序，根据评议意见决定是否受理企业的申请。证监会的评议和受理情况将会作为保荐机构和保荐代表人执业能力和是否勤勉尽责的考核依据。

　　据证监会有关部门负责人介绍，创业板自推出以来，企业申报积极，投资者参与踊跃，市场运行总体平稳，积极效应初步显现。但是创业板推出后市场也存在一些议论或误解，有的保荐机构推荐的企业主要从事传统业务，创新能力不够突出；有的企业选择申报创业板仅仅是认为创业板的排队时间短，发行市盈率高。

　　该负责人还介绍了对去年15家创业板未过会企业的情况分析。2009年创业板发审委共召开了40次发审委工作会议，审核了74家企业的IPO申请，其中通过59家，通过率为79.73%；未通过15家，未通过率为20.27%。15家未通过企业共涉及七大类问题。

　　一是持续盈利能力。主要体现为申请人经营模式发生重大变化、所处行业的经营环境发生重大变化、对有重大不确定性的客户存在重大依赖和存在其他可能构成重大不利影响的情况等。

　　二是规范运作问题。主要体现为申请人报告期内未依法纳税、资金被关联方占用和内部控制存在缺陷等问题。

　　三是财务会计问题，申请人报告期内存在会计核算不规范和会计处理不合理等问题。

　　四是独立性问题，申请人存在市场销售依赖、技术依赖和严重影响独立性的关联交易等。

　　五是主体资格，申请人报告期内实际控制人发生重大变化、出资方面存在问题及成长性不符合要求等。

　　六是募集资金运用问题。主要体现为募集资金投资项目存在不确定性或存在较大经营风险等。

　　七是信息披露问题。主要体现为申请人未按照规定真实、准确、完整地披露有关信息等。

　　对首批过会但一直未获发行批文的华谊嘉信的核查结果，负责人表示，在下一步公司的信息披露中会看到有关信息。至于本月18日未能如期上市的苏州恒久，负责人说，待做出核查结论时将及时发布有关情况。

　　据该负责人介绍，证监会在收到举报信后，都要履行一定的核查程序，要求保荐机构、律师对举报信的内容进行核查和验证。她说，核查结束后，证监会对所有举报信都要通过信访办给予答复，核查之后，有关的问题也都会在招股书中做相应披露。“从这个意义上说，信息披露也是对包括举报和其他方面反映问题地澄清与核实。”

转载自证券时报      2010年03月20日